美纽约犹太人遭袭5人受伤 州长:仇恨行为绝不容许

美纽约犹太人遭袭5人受伤 州长:仇恨行为绝不容许

  12月30日电 据台湾联合新闻网报道,美国纽约州蒙塞镇28日发生反犹攻击事件,一名男子闯入一名犹太教领袖的家中挥刀乱砍,造成5人受伤。纽约州州长科莫说,这是一起“恐怖主义行动”,“我们绝不容许这种仇恨行为”。

  事件发生在当地时间28日晚,当时人们正聚集在一犹太教拉比家中庆祝犹太教传统节日光明节,一名男子挥舞着砍刀闯入其中,刺向正在聚会的人群,造成5人受伤,随后该男子乘车逃离现场。

    目前伤者已被送往当地医院救治。伤势最重者被刺6次,最轻者手被划伤。警方正在搜捕行凶男子。
    美国纽约州日前发生犹太人遭袭事件。目前伤者已被送往当地医院救治。伤势最重者被刺6次,最轻者手被划伤。

  纽约市警局发言人称,一名嫌犯遭羁押,一辆车已遭扣押。犯案动机仍不明。

  纽约州州长科莫说,这是一起“恐怖主义行动”。他说,凶手是“国内恐怖分子,他们试图制造恐惧,他们的动机是仇恨,他们正在进行大规模攻击”。他说,“反犹等偏执观念违背了我们多元包容的价值,我们绝不容许这种仇恨行为”。

  据报道,纽约及附近地区近来反犹太人袭击激增。纽约市内自光明节以来已发生数起在公共场合攻击犹太人事件。纽约市长白思豪已下令,在犹太人聚集区和宗教场所等地增派警力并加大巡逻力度,防止更多类似事件发生。

  12月稍早,纽约市郊泽西市一家犹太店铺发生枪击案,共有6人死亡,包括2名嫌犯。

【编辑:甘甜】

新西兰一监狱囚犯集体食物中毒 47人出现症状

新西兰一监狱囚犯集体食物中毒 47人出现症状

  12月30日电 据新西兰天维网报道,近日,新西兰怀卡托一个监狱发生囚犯集体食物中毒事件,共有47名关押人员出现症状,目前致病菌来源尚不明确。

  据报道,这所监狱位于Meremere附近,监狱负责人梅根称,管理人员在圣诞前一天接到第一例患病囚犯报告,之后陆续有46名囚犯确认出现症状。

  截至目前,传染源尚不清楚,其中一名囚犯已经被确认传染了弯曲杆菌。考虑到其中4名囚犯以往的病史,他们被重点关照。目前所有被感染的囚犯都在狱中接受观察。

  据悉,这个监狱关押了879名囚犯,狱方正与疾控部门合作,确认感染源。

  按照新西兰卫生疾控部门的说法,被污染的食物或水、直接处理动物或不良卫生习惯都可能造成弯曲杆菌传染。

  梅根称,这所监狱的所有食物都是在专人的监督下,在工业化厨房中制备的,卫生上有保障。另外也没收到关于厕纸和洗衣间方面的投诉,“传染源还不清楚”。

  目前,护士正在密切关注这些出现症状的囚犯的病情,并随时向狱警报告。治疗措施包括观察、补水、补充电解质、休息以及服用扑热息痛缓解疼痛。

【编辑:郭佩珊】

浙江成立环地中海研究院

浙江成立环地中海研究院

  杭州12月28日电(童笑雨)12月28日,浙江外国语学院环地中海研究院在浙江杭州成立。

  “这是一个融国别区域研究与资政服务于一体的智库,将服务浙江‘走出去’,填补中国环地中海区域研究的空白。”浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖说。

  环地中海地区处于伊斯兰文明、西方文明、非洲文明的结合部,是“一带一路”沿线的重要区域,拥有包含法国、意大利、土耳其等20余个国家,是世界经济最为活跃的地带之一。

聘任仪式。 校方提供 摄
聘任仪式。 校方提供 摄

  “随着世界经济一体化和中国对外开放程度的不断深化,我们需要与环地中海区域加强交流,开展合作。但国内目前还没有从事环地中海区域研究的机构。”马晓霖曾在新华社从事国际新闻报道工作17年,深知国别区域研究对经济、社会发展的重要性。

  在他看来,浙江外国语学院拥有“拉丁美洲研究所”“国别和区域研究中心”“阿拉伯研究中心”等一系列国别和区域研究方向的科研机构,拥有较好的研究基础和氛围。

  基于此,浙江外国语学院环地中海研究院应运而生,并组成了海内外特约研究员团队。

浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖。 校方提供 摄
浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖。 校方提供 摄

  据马晓霖介绍,该研究院将以地中海沿线国家为研究目标,以政治、外交、安全、投资、商务、法务等为主要研究领域,服务“一带一路”倡议和浙江本土与海外的经济、投资、商贸交流,并建立数据库,发布相关研究报告。

  此外,培育一批“外语+”人才,也是马晓霖眼中研究院的任务所在。“未来,面向‘一带一路’沿线国家的语言人才会需求旺盛,加强浙江企业、资本‘走出去’的国别研究以及政策咨询智库的建设将变得十分迫切。”

  马晓霖说,该研究院重点在博士生方向培养和使用新人,使他们逐步成为环地中海研究的生力军和未来栋梁。“我们希望在经济、贸易和人文交流方面推动浙江‘走出去’。”

  浙江外国语学院院长洪岗说,与环地中海国家加强交流合作,是时代所需。环地中海研究院成立,是该校进一步推进“新型智库”建设工程、拓展科学研究和社会服务领域的举措。

  “大国需有大智,强省必先强智。”浙江省外办(省港澳办)党组成员、副主任陈江风认为,智库是国家软实力的重要载体。该研究院的成立,是浙江对“一带一路”倡议的响应,也是浙江努力实现从开放大省向开放强省的历史性跨越。(完)

【编辑:黄钰涵】

“水上国门形象第一人”姚泽炎:“代驾”里程可绕地球20圈

“水上国门形象第一人”姚泽炎:“代驾”里程可绕地球20圈

引航“水上国门”的长江“代驾”

引航员姚泽炎“代驾”里程可绕地球20圈

姚泽炎,长江引航中心高级引航员。从业35年,引航中外船舶8000多艘次,里程达80万公里,相当于绕地球20圈,其精湛的领航技术让外籍驾驶员折服。在外籍船舶上,彰显了国家尊严和实力

长江,横贯中国东西部,流程6300多公里,是目前世界上最繁忙、货运量最大的通航河流。

引航员,把外籍船舶安全地引进、带出港口,或在港内移泊的专业技术人员。

为维护国家主权和领土安全,中国对外籍船舶进出实施强制引航。

长江引航员,是外籍船舶进入长江后,船员们遇见的第一个中国人,也是他们离开长江时,送走他们的最后一个中国人。因此,他们有了“水上国门形象第一人”的美誉。

姚泽炎引航的船舶穿越江阴大桥。记者李雨泽摄

技术高超的长江“代驾”

姚泽炎今年55岁,是长江引航中心高级引航员。在这个岗位上,他创造了同行难以企及的业绩:从业35年,引航60多个国家和地区的中外籍船舶8000多艘次,引航里程达80万公里,相当于绕地球20圈……

长江江苏段,是长江上通航密度最大,水域最复杂的航段——江面最宽处不过10公里,每天最大断面船舶流量超过3000艘次。平均算下来,每艘船宽3米,就能铺满江面。

外籍船舶甚至不少国内船舶、更愿意把行船操作指挥权交给引航员,确保船舶安全航行和停靠。而姚泽炎们,就是这样一群技术高超的专业“代驾”。

浓眉大眼,皮肤黝黑,两鬓斑白……如果不穿制服,老姚普通得像个农民。如果不是30多年前连考3年,进入武汉河运专科学校,他现在可能还在老家“长寿之乡”如皋种着几亩地。

老姚1985年毕业时,正值改革开放如火如荼。这一年,国家决定在长三角开辟沿海经济开放区,大量外籍船舶需要停靠中国港口。海港引航专业毕业的姚泽炎,毕业分配时成了“香饽饽”。

跟着师傅第一次登上外轮,觉得一切都很新鲜。外轮上的新型雷达很先进,刚走出校门的姚泽炎,怎么也没法将雷达调整到理想状态。

外籍船长不耐烦地说:“引航员先生,请让我们的驾驶员,帮你把雷达调好吧!”话说得委婉,但潜台词很明显——你们中国引航员不行!

“当时感觉就两个字——耻辱!”老姚依然记得当年的尴尬。从那时起,他下了狠心,一定要让外国船员叹服中国引航员。

中国的引航史,犹如长江航道一样曲折。鸦片战争后,西方列强瓜分中国,外籍引航员几乎垄断了中国的引航业。直到1952年,最后一名外籍引航员才离开中国。

历经一百多年,中国的引航权才在中国共产党的领导下失而复得。因为有着这样一段屈辱的历史,中国人民更珍视国家主权和领土安全,中国对外籍船舶进出实施强制引航。

多年之后,姚泽炎的引航技术已经炉火纯青。一次,他引航一艘外轮,几下就把雷达调好了。

外籍驾驶员非常惊讶,这是当时全世界最新型的雷达,竟然被一个中国引航员运用得如此娴熟,对方反过来向姚泽炎请教使用方法。

12月26日,姚泽炎在引航工作中。记者李雨泽摄

让外籍船长叹服的中国“Yao”

从吴淞口到南京,全长300多公里的航线,姚泽炎采集了上千个数据。

每到一个新的港口,他都向属地站的老师傅们请教,了解泊位水流的变化情况;每登上一艘外轮,他都从船头到船尾走一遍,和船长、驾驶员详细交流船的性能和特点。

走一路,学一路,记一路,分享一路。35年来,姚泽炎用过的笔记本,摞起来有一两米高。用他积累的数据编制的电子航路图,成为引航员们的“专业宝典”。

结合长江航道地形复杂、潮汐多变的实际,他创造了“安全引航操作法”等十余项技术成果,创造出在狭窄、弯曲、复杂的内河航道上,把吃水最深、船体最宽、船身最长、吨位最大、上部建筑最高的船舶,安全引领进出长江的多项纪录。

有了实力,才有在外籍船舶上指挥引航、维护国家尊严的底气。每次登上外轮,老姚都会特别留意中国国旗和引航旗,是否已升上外轮的桅杆。

有一次,看到国旗没有升到桅杆顶端,他提醒外籍船长说:“您的旗子没挂好,还差一点点!”

外籍船长似乎不太在意:“差一点,就差一点吧!”

姚泽炎却不同意:“一念之差,老母鸡变鸭。外籍船舶要遵守中国法律,差一点都不行!”

外籍船长看到姚泽炎这么认真,只好赶紧把中国国旗挂到位。

有一次,姚泽炎发现外轮主桅杆上,居然没有按要求挂上中国国旗。他快步走进驾驶台,义正言辞地对外籍船长说:“这是在中国水域,请您马上悬挂中国国旗!”

对方满脸不高兴,“我已经驶出南通港水域,能否通融一下?”

“不行,船舶航行在长江水域,就属于中国内陆水域,是中国的领土,请您务必立刻挂上!作为一个资深船长,您应该了解航行规则!”姚泽炎说。

然而,外籍船长依然没有准备悬挂旗帜的意思。

姚泽炎牛劲上来了,“你如果不挂,我就马上抛锚,等待主管机关的调查处理!”

这样的坚持,令这位外籍船长震惊不已:“中国引航员怎么这么认真?对不起,马上让水手挂上去。”

从此以后,姚泽炎的工作包里常备一面五星红旗,以防不时之需。时间一长,外籍船长口口相传,许多人都知道长江引航员里,有一个严肃认真的“Yao”,是一个值得敬佩的中国人。

姚泽炎与年轻引航员交流业务。记者李雨泽摄

经得起骇浪源于骨子的热爱

长江港口对外开放35年,长江航运发生了巨变。80年代初,姚泽炎几天才引一艘船,现在每天就要引一到两艘船。引的船也从一两万吨,到现在的一二十万吨。老姚感慨地说:“60多个国家,只要有船的,基本上都来过了!”

引航员看似风光,只有身在其中才知道艰辛。35年来,姚泽炎年均工作不少于340天。

12月中旬,记者跟着老姚攀着摇摇晃晃的软梯,登上一艘几十层楼高的外轮。

“要趁着江水把艇推到最高处时,一把抓住轮船的软梯往上爬,不然脚很容易夹在两条船之间,非伤即残。”老姚反复嘱咐记者。

爬上外轮,他把船从头到尾检查一遍,然后与外籍船长进行交接。在接下去的几个小时,甚至十几个小时里,老姚几乎全在驾驶台前。眼睛紧盯着海图和舷窗,耳边是高频电话。

外籍船员甚至老姚的徒弟,都觉得高频电话声音太大,老姚却坚持开着,“这是与江上其他船舶同步的方式,不能随便关!”

老姚的坚持并不是多余的。长江水情复杂,大量船舶因为年久失修存在各种毛病,这是外籍船长最不愿告诉引航员的事情。

老姚说,引航的船里面,平均两三天就有船失控。因为发生了事故,或严重违章,几乎每天都有引航员待岗甚至转岗。他到现在没有待岗,只是运气好。

有人说他倔强,但老姚其实是出了名的好脾气。他说:“脾气好不是天生的,而是磨出来的。”

引万国船,吃千家饭。上俄罗斯的船,吃饭时外套必须要挂在餐厅外面;在韩国船上,吃饭要赤脚踩在地板上;碰上来自伊斯兰国家的船,遇到斋月,船员们白天不吃饭,他就只能啃面包……无论条件如何艰苦,习俗多么难以适应,老姚都会坚持在船上吃饭。客随主便,入乡随俗,与各国船员的关系就近了。

“把船性、水性、人性融为一体”“随机应变”,这是老姚的两句口头禅。

姚泽炎在引航工作中。记者李雨泽摄

一次,老姚登上一艘刚修完的外籍老旧油轮。为了省钱,修理后没有试航,而是直接开航。结果离开船厂不到20分钟,主机发生故障,船速慢了下来。

老姚心里一揪,前方距离苏通大桥不到3海里,这艘228米的庞然大物,10分钟内要是控制不住,就可能撞上桥墩。

老姚当即发出失控信号,发布航行动态提醒其他船只避让,船舶掉头离开主航道,潜水抛锚待修……结果,这艘船在离苏通大桥300米处,划出一道弧线绕开桥墩,三艘黄沙船几乎擦到巨轮尾部。

这时,船舶主机熄火,巨大的惯性让巨轮像脱缰的野马冲向浅滩,所有人的心都提到了嗓子眼。

“抛锚,抛锚控制速度!”老姚再次果断下令。200米、150米、100米……终于,巨轮在浅滩前50米停了下来。所有人欢呼雀跃。

经得起惊涛骇浪,源于骨子里对工作的热爱。有一次,老姚在引航时摔了一跤,为避免耽误船期,他忍痛把船引出了长江,又把另一艘船引到南通港,这才去医院检查,结果是髌骨骨裂。

爱人问他为什么不及时去医院,他说:“大船船期一耽误,就是十万美元的损失,帮人家省点是点。”

他在家休养一个多月,抽空写了三篇论文。这也是女儿和父亲难得相处的时间。不过老姚还是坐不住,到站长办公室要求上船。

站长不同意:“伤筋动骨一百天,养好了再回来!”

老姚急了,“我已经好了,我跟我老婆一起写保证书,还不行吗?”

站长看着这头打着绑带的“犟驴子”,最后只能依了他。

老姚不爱打扮,但每次执行任务前,总是制服笔挺。给老姚熨衣服,则是爱人每天最用心的事情之一。穿上熨好的制服,老姚习惯早早地站在门口等车,留给家人一个堂堂正正的背影。

年终报道

责编:张青津

民航局哀悼杨文医生 杨文生前同事要求司法机关严惩凶手

民航局哀悼杨文医生 杨文生前同事要求司法机关严惩凶手

  客户端12月28日电(杨雨奇)中国民航局官网消息称,27日下午,民航总医院举办追思会悼念被害医生杨文。杨文生前同事纷纷对杀人凶手漠视生命、残忍施暴的罪恶行径表示愤怒谴责,强烈要求司法机关依法进行严惩。民航局副局长吕尔学代表民航局党组对杨文同志不幸去世表示沉痛哀悼,对事件发生以来民航总医院全体医护人员坚守岗位、履职尽责、发扬人道主义精神的职业操守与作为表示充分肯定和深切敬意。并希望全体医护人员继续维护医院正常工作秩序,坚守工作岗位,护佑人民健康。

图片来源:中国民航局网站
图片来源:中国民航局网站
【编辑:郭梦媛】

江苏太仓:推动法治融入生活

江苏太仓:推动法治融入生活

新华社南京12月27日电 (记者朱国亮)政府重大决策听律师意见、居民遇法律问题找律师咨询、企业遇困向律师求助……2011年以来,江苏苏州太仓市持续完善公共法律服务,努力让法治精神融入太仓人的点滴生活。

一单位一顾问 促政府依法行政

“党委书记、人大主席、镇长……三套班子人马都在,就听我意见。”今年8月,太仓市沙溪镇在处理一栋烂尾楼的难题时,专门听取了周瑞昌意见,这让他有些“小得意”。

周瑞昌是沙溪镇的法律顾问。最近几年间,太仓市政府及各部门、各镇(区、街道)都聘请了法律顾问。公安、城管还将法律顾问配到了每一个派出所和中队,基本实现一单位一顾问。

周瑞昌同时也是太仓市政府法律顾问委员会的一员。他告诉记者,在太仓,政府进行重大决策、制定重要规范性文件、签署合约或解决疑难问题前,都要听取律师意见,从法律视角进行论证,并已形成制度。

沙溪这栋烂尾楼建筑面积接近2万平方米,涉及巨大利益,形成原因复杂。镇政府最终按照相关法律规定和流程依法没收,没有引起各方异议,律师意见起到了关键作用。

“政府守法,群众才能信法。”太仓司法局副局长孙建国说,2015年以来,市政府及各部门、各镇(区、街道)自上而下配置法律顾问,增强了政府依法行政意识,也为太仓高质量发展提供了法治保障。

立体式供给 融法律于生活

今年上半年,汪雪琴到太仓市双凤镇新湖村宣讲法律。一位78岁的老人反映,想进养老院但遭遇“踢皮球”。

汪雪琴是太仓“五月的阳光”青年律师法律服务团团长。仔细询问得知,老人儿子拿走老人发放养老金的银行卡,却不好好赡养老人,还将老人赶到低矮的棚屋睡,即使炎热的夏季,也不让老人开空调。老人想去养老院,可养老院坚持要他儿子签字才肯接收,儿子又不答应,事情就僵在那里。

和养老院、老人儿子交涉后,汪雪琴敏锐发现关键点是儿子贪图老人养老金,于是用一招“围魏救赵”轻松化解。她先是帮助老人申请法律援助,假意通过打官司向儿子索要赡养费。果然,儿子接到法院传票后一盘算,决定同意和解方案,不仅将银行卡归还老人,还签字同意老人去养老院。

“一村社一律师,让法律走到群众身边。”太仓市律师协会会长孙剑良介绍,从2016年起,太仓市政府每年拿出152万元,为全市152个村、社区各配一名律师。

这些律师不仅要为村、社区自治管理提供法律意见,还要为群众提供法律咨询,参与矛盾纠纷化解。汪雪琴说,律师进村入社,打通了公共法律服务“最后一公里”,让法律融入群众生活。

在此基础上,太仓进一步创新,为每个镇(街道)法律服务站配备互联网“无人律所”和“智慧小司”机器人,研发了“一呼百应”掌上公共法律服务平台,开通了法律服务热线,公共法律服务呈现立体式供给。

组建服务团 呵护小微企业成长

近期,位于太仓市璜泾镇的苏州舒尔太化纤有限公司,终于将吴江一家公司拖欠的56万余元应收款全部收回,这要归功于律师朱晓军。

舒尔太是一家小微企业,注册资金200万元,朱晓军是其法律顾问。2017年,舒尔太一笔56万余元的应收款要不回,这笔钱相当于企业一年的利润。

朱晓军知晓情况后调查发现,对方公司没有厂房、土地,还有好几笔法院已判决的欠账无法执行。不过,对方公司实际控制人的妻子名下有一定资产。

朱晓军没急于起诉,而是找到他出面担保、签订分期还款协议。协议到期,对方依然不还款。受当事人委托,朱晓军采取法律武器维权,将对方告上法庭,要求拘留担保人。对方妻子急了,愿以其资产加入担保,重新拟定分期还款协议。最终,这笔欠款于今年12月全部付清。

近年来,太仓市创新组建经济社会发展法律服务团、民营企业法律服务团以及中小企业法律服务中心等,为民营企业、小微企业提供全方位法律服务。

打开朱晓军的微信,记者看到,他置顶了太仓市13个商会群。他为这些商会提供各种公益性法律服务,这些商会也带给他大量案源。

太仓市司法局局长顾潇军说,自2011年创新提出公共法律服务概念以来,太仓逐渐形成特色公共法律服务模式。去年,全国公共法律服务平台建设现场推进会在太仓召开,“太仓模式”叫响全国。

责编:张青津

司法部:全国累计接受社区矫正对象已达478万

司法部:全国累计接受社区矫正对象已达478万

  12月28日电 司法部社区矫正管理局局长姜爱东今日表示,目前全国累计接受社区矫正对象达到了478万,累计解除矫正对象411万。截止到11月底,全国各地已经为在册的社区矫正对象建立了66.2万个矫正小组。

  全国人大常委会今日举行发布会,就十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过的几部法律案答记者问。

  会上,姜爱东表示,我国的社区矫正工作从2003年开始试点以来,经过试点试行,由点到面,由小到大,现在在全国全面推进。

  姜爱东介绍,目前全国累计接受社区矫正对象达到了478万,累计解除矫正对象411万。近几年每年新接收社区矫正对象50余万,今年到目前新接收57万,解除矫正59万,全年正在列管的有126万。“应该说,社区矫正工作为维护社会和谐稳定、节约国家的刑罚执行成本,推进平安中国、法治中国建设,促进司法文明进步发挥了重要的作用。”

  “社区矫正法制定出台,非常尊重基层的首创精神,注重将社区矫正工作实践中一些成功有效的做法固定下来,上升为法律制度。”姜爱东指出,一是在总结各地普遍建立起党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的领导体制和工作机制的实践经验基础上,此次社区矫正法明确规定地方人民政府设立社区矫正委员会,负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。

  二是在总结吸收各地充分利用现代科技手段、提高社区矫正信息化水平的成功经验基础上,这次社区矫正法将国家支持社区矫正机构提高信息化水平写入了总则,还就信息化核查、使用电子定位装置等作出了专门规定,为运用现代信息技术加强对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶提供了法律依据。根据此次社区矫正法第26条规定,社区矫正机构可以运用手机定位、视频通话等信息化核查方式掌握社区矫正对象的活动情况。根据第29条的规定,对不服从管理的五类特定情形的社区矫正对象,可以按照规定的批准程序和期限,使用电子腕带等不可拆卸的专门电子定位装置加强监督管理。

  三是总结吸收各地社区矫正工作充分依靠基层组织和社会力量,开展社区矫正工作的经验。社区矫正法明确规定,社区矫正机构应当根据社区矫正对象的情况为其确定矫正小组,负责落实相应的矫正方案。

  姜爱东补充道,根据需要,该矫正小组可以由司法所、居民委员会、村民委员会的人员,社区矫正对象的监护人、家庭成员、所在单位或者就读学校的人员以及社会工作者、志愿者组成,把矫正小组作为组织动员社会力量参与社区矫正工作的重要抓手,以矫正小组为依托,坚持专群结合,充分利用各种社会资源,动员各种社会力量,把在社区里接受教育监管的社区矫正对象有效管理起来,积极参与到社区矫正工作中来。截止到11月底,全国各地已经为在册的社区矫正对象建立了66.2万个矫正小组。

【编辑:罗攀】

区域协调发展书写新答卷

区域协调发展书写新答卷

2019年,中国区域协调发展进程中不同寻常的一年。

这一年,习近平总书记的足迹从京津冀到长三角,从黄河到长江,从西部到中部,跨越东西南北,如果将这些考察线路连接起来,可以清晰地感受到党中央对于区域协调发展战略的精心谋划、缜密布局,以及贯穿始终、熠熠生辉的新发展理念。

这一年,中国区域协调发展战略从“共识”全面转向“共建”,多项改革不断深入推进,区域协调发展亮点纷呈,一个要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局正加快形成。

区域发展“大棋局”已经形成

太行之畔,白洋淀旁,尚未消融的白雪与翻飞荡漾的芦花相映成趣,给冬日里的雄安新区增添了几分诗意。

今年1月16日,习近平总书记冒着严寒来到雄安新区,开启了2019年国内考察的第一站,这也是时隔近两年后总书记第二次来雄安考察。

在雄安新区规划展示中心,在新区政务服务中心,在“千年秀林”大清河片林一区秀林驿站,习近平总书记殷殷嘱托广大建设者,建设雄安新区是千年大计。要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。

总书记的话,始终牢记在雄安建设者的心中。随着《河北雄安新区规划纲要》发布,此前几乎未动一砖一瓦的雄安新区今年大规模建设扎实起步,京雄城际铁路等67个重点项目陆续开工建设。

这是一场静水深流的深层次区域改革,曾经牢不可破的区域边界正随着“轨道上的京津冀”在破除,越来越多的蓝天白云让京津冀协同发展的观念不断深入人心,也更加坚定了京津冀三地携手走一条高质量发展之路的信心和决心。

千里之外的上海,随着长三角一体化发展上升为国家战略,在迎来发展新机遇的同时,也被赋予了“发挥龙头带动作用”“引领长三角一体化发展”的新使命。

杨浦滨江,曾是上海工厂仓库较为集中的生产岸线,如今这里转型为以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线,昔日的“工业锈带”变身为都市里的“生活秀带”。第二届进博会召开前夕,习近平总书记来到杨浦滨江、古北社区等地考察,对杨浦区科学改造滨江空间、打造群众公共休闲活动场所的做法表示肯定。

总书记强调指出,扎实推进长三角一体化发展,妥善应对国内外各种风险挑战,勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头,着力提升城市能级和核心竞争力,不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。

无论是谋定而后动、千年大计的雄安新区,还是坚持以人民为中心、探索城市高质量发展的上海杨浦,均离不开京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略的支撑。立足于解决发展不平衡不充分的问题,通过国家重大战略的实施,将不同的区域板块和纵横连贯、统筹联动的重要轴带相耦合,推动区域发展格局不断优化,继而进一步增强区域发展的协调性。

在中国社会科学院工业经济所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀看来,当前,我国区域经济布局、政策思路、目标导向及实施机制等都已十分清晰明确,体现了党中央对区域协调发展战略的高度重视,也反映了党中央对区域经济政策的调控日益成熟。

“我国区域政策从以往注重非均衡发展、效率优先兼顾公平,转向了不断加强区域合作、缩小区域差距的协调发展新路子,这是党中央基于我国区域发展实际和世界经济格局变化做出的科学判断和决策部署。”国家发展改革委区域发展战略研究中心副主任夏成说,总体看,我国区域政策体系日趋完善,从“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展,到粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,区域发展的“大棋局”已经形成。

拓展区域协调发展新空间

作为新时代国家重大战略之一,推进区域协调发展不仅是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分,也是完善优化空间布局、提高经济发展质量和效益的重要支撑。

从北京市中心向北驱车100多公里,就进入了“塞外山城”河北张家口境内。在京津冀协同发展与筹办2020年冬奥会的“东风”下,这座紧邻北京的城市迎来了打造国家冰雪运动装备基地的发展新机遇。

更多跨地区间的“牵手”,正转化为区域发展的新动能。以东北地区与东部地区的对口合作为依托,东北老工业基地不断融入到国家重大区域发展战略中,在项目产业的“硬合作”和体制机制的“软合作”中发挥比较优势,推动东北振兴新动力加快形成。

一年来,以新发展理念为指引,着眼于各区域发展优势和短板,一系列精准举措持续发力,我国区域发展呈现出“东部好、中西快、东北企稳”的发展态势——东部地区创新引领率先发展,中西部地区抢抓机遇快马扬鞭,东北地区全面振兴步伐加快,优势互补、融合发展的区域发展新格局已然呈现。

与此同时,我国区域发展格局还出现了许多新的积极变化,以京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大城市群作为重要动力源的引领作用正不断加以发挥,城市群和中心城市集聚效应更加突出,脱贫攻坚取得实质性进展,国家生态格局基本构建。“这充分体现出党中央在新时代审时度势、准确把握我国区域发展重大机遇的战略考量。”夏成说。

以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作,继去年底《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》印发之后,在今年8月召开的中央委员会第五次会议上,总书记再次强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,不断探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式,成为优化国家区域发展布局和社会生产力空间结构的关键一招。

长江经济带11省市“共抓大保护,不搞大开发”,以生态优先、绿色发展为引领,唱响了一首新时代的“长江之歌”。长江经济带沿线的长三角城市群、长江中游城市群、城市群各具特色、各展所长,对于促进长江经济带整体发展和上中下游协调发展发挥着重要作用。

位于东部沿海的京津冀、粤港澳大湾区和长三角三大城市群,聚焦了全国最顶尖的科技创新资源、金融资本及各类高端发展要素,各具分工又协调对接、相互融合,未来有望成为引领我国区域高质量发展的重要动力源。

“纵观上述区域战略不难发现,‘生态优先、绿色发展’的发展方针和‘人与自然和谐共生’的发展理念贯穿其中,区域发展工作紧紧围绕‘人’这个关键核心,把提升人民的幸福感和获得感作为区域协调发展的出发点和落脚点。”江苏省政府参事、江苏长江经济带研究院院长成长春说。

探索区域高质量发展新路径

“以江为田园,以鱼为衣食”,曾是新安江流域安徽歙县渔民的传统劳作方式。再过几天,歙县新安江国家级水产种质资源保护区内的1564名渔民,将彻底退渔上岸。

“保护新安江,就是为了子孙后代。”62岁的歙县街口镇渔民凌向阳清楚地记得,为了呵护一江清水,十年前他和其他渔民一起退养了新安江里的全部网箱;如今,为了让新安江更好地休养生息,他们将彻底告别撒网捕鱼、重谋新业。

对于渔民们的这份付出,歙县配套出台了相关补偿政策,落实了专项资金,对符合条件的渔民还购买了社会保险。渔民上岸后,相关部门将进行技能培训,帮助他们就近就业创业。

新安江流域是我国首个以国家层面推动建立的跨省界水环境补偿试点,涉及上游的安徽省和下游的浙江省,对我国跨界流域生态补偿具有重要的示范和引导作用。去年底,安徽、浙江两省完成新安江流域生态补偿机制第三轮续约,而以新安江试点为范本的水环境补偿机制已陆续在密云水库上游潮白河流域、九洲江流域、引滦入津、赤水河流域等10省份展开。

习近平总书记高度重视区域协调发展中的机制体制改革创新,他在《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》一文中指出,全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。

不久前,国家发展改革委在国家生态文明试验区、西藏及四省藏区、安徽省,选择了50个县(市、区)开展生态综合补偿试点,通过创新生态补偿资金筹集和使用方式,调动各方参与生态保护的积极性,在转变生态保护地区的发展方式中增强自我发展能力,提升优质生态产品的供给能力,实现生态保护地区和受益地区的良性互动。

“用改革创新的办法,打破地区分割和利益藩篱;以资源配置效率的有效提升,进一步增强区域发展的协调性、联动性和系统性。”国家发展改革委原副秘书长、经济学家范恒山说,按照经济发展的客观规律,调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,以全面深化改革推动体制机制创新,促进形成区域高质量发展的动力系统。

促进区域协调发展,要打破地区壁垒,构建畅通便捷的基础设施,让各种要素自由地流动起来。建设中的西部陆海新通道北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,对于深化陆海双向开放,充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用,推进西部大开发形成新格局,将产生积极而深远的影响。

促进区域协调发展,要着眼于高质量发展,不断提高全要素生产率,推动机制体制创新取得更大突破。随着2019年12月1日《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发,长三角一体化发展按下加速键。由长三角地区三省一市共同组建的“长三角区域合作办公室”率先在上海设立,成为长三角一体化进程中第一个跨行政区划的官方常设机构。“合作办”以中央顶层设计为指引,紧扣“一体化”和“高质量”两大关键词,全力做好一体化发展这篇大文章。

攥指成拳聚合力,协调发展增活力。党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力建设,具体到区域发展领域,就是要更加强调区域治理体系和治理能力的现代化,更加强调市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,更加强调有效激发区域发展中的改革创新因素,为区域高质量发展提供制度保障和路径支撑。只要我们齐心协力、奋勇前行,就一定能实现区域协调发展的美好目标。(顾阳 陈发明 李治国 白海星 李己平 执笔:顾 阳)

责编:张青津

美监管机构拟要求无人机远程身份可识别

美监管机构拟要求无人机远程身份可识别

  新华社华盛顿12月26日电(记者周舟)美国交通部下属联邦航空局26日宣布,拟出台一项监管规定,要求无人机远程身份可识别,以便对无人机身份、位置、高度及其控制站等特定数据进行收集和储存。

  美联邦航空局发布公报说,美政府和业界正在打造一套不同于空域交通管理体系的“无人机飞行交通管理生态”,后者将成为前者的补充。制定相关规定将为更复杂的无人机操作奠定基础,例如超出视线范围的低空飞行等。

  美国交通部长赵小兰在公报中说,远程身份识别技术可使美联邦航空局、执法部门和美联邦安全机构识别其管辖范围上空的无人机,从而提高安全性。

  据公报介绍,这项远程身份识别规定适用于所有重量超过250克的无人机以及在美国操作外国民用无人机的人员。美国政府将在未来60天内接受公众反馈,以便最终制定一项能提升美国空域安全的规定。

  美国无人机产业发展迅猛。据统计,已在美联邦航空局注册的无人机将近150万台,注册无人机远程驾驶者约16万名。2015年12月,美联邦航空局出台规定,开始对小型无人机拥有者实施实名注册制度,要求重量在250克至25千克之间的无人机必须登记注册,以保证能追踪到不遵守安全飞行规则的小型无人机归谁所有。

  2016年6月,美联邦航空局又针对重量25千克以下商用无人机发布约束飞行规定,要求飞行全程都必须保持在操作人员的视线范围内、不得从人头顶上飞过、距机场至少8公里远、遇到飞机必须避让等,标志着小型无人机被纳入美国领空管理。

【编辑:田博群】

日奥委会主席:若俄运动员能参加东京奥运,将是完美

日奥委会主席:若俄运动员能参加东京奥运,将是完美

  12月27日电 综合俄罗斯卫星网报道,日本奥委会主席、日本柔道联盟会长山下泰裕在接受俄新社采访时表示,俄罗斯在奥林匹克运动中扮演着重要角色。他还称,俄罗斯“干净的”运动员应当被允许参加奥运会。

  据报道,山下泰裕说,“这不仅关乎俄罗斯运动员,也关乎世界上所有‘干净’的运动员。我不希望‘干净’的运动员被禁止参加奥运会。”他表示,“如果所有的怀疑都被消除,俄罗斯运动员能够在他们的国旗下参加东京奥运会,那将是完美的。”

  山下泰裕还表示:“近年来,俄罗斯柔道实力及其在柔道界地位得到极大提高,并支持柔道在全世界的发展。俄在推动奥林匹克运动发展方面也扮演着重要角色。俄罗斯在世界上的地位可能也因此得到了提高。”

  据报道,日本东京将主办2020年夏季奥运会。

  12月9日,世界反兴奋剂机构执行委员会决定,禁止俄罗斯运动员在未来四年参加大型国际赛事,包括奥运会和残运会。只允许“干净的”俄罗斯运动员以中立的身份参赛,不得持国旗。另外,俄罗斯也不得申办2032年奥运会和残奥会。

  随后,俄罗斯当局决定,将对此进行抗争。俄总统普京也抨击禁赛不公,并坚持应让选手代表国家参赛。

【编辑:甘甜】